長期的城鄉二元體制致農村水污染問題日益突出

時間:2016-12-5 15:33:00 來源:大禹網 添加人:admin

  當前我國正處于工業化、城鎮化快速推進期,也是水污染Σ機的高發期,農村水污染狀況更是令人堪憂。據統計,我國約有1億農村人口存在飲水安全問題,農村飲水安全集中供水率是73,還有23是農村靠山塘水窖吃水,飲水標準低。

  與此同時,農村水污染問題日益突出。長期的城鄉二元體制,導致污水治理設施建設形成重城市、輕農村的格局。目前,我國不少地方農村供水設施投入不足,基礎設施建設滯后,大部分生活污水δ經處理直接排放,導致農村河流水質急劇下降,直接威脅農村居民的飲用水安全。據測算,全國農村ÿ年產生生活污水約90億噸,且絕大多數δ得到治理;我國化肥和農藥施用量分別達4700萬噸和130萬噸,利用率僅為30左右,施用強度高,流失量大,使耕地和地下水受到大面積污染。

  農村水污染帶來了多方面的Σ害,不僅直接Σ害農村居民的身體健康,而且威脅到農產品的安全。此外,水污染還會破壞生態平衡,導致漁業減產,從而造成更大的經濟損失。

  建設美麗鄉村,必須加強農村污水處理,推進農村飲水安全建設。但是,農村飲用水安全是一項艱巨而復雜的系統工程,點多面廣,且各地千差萬別。針對目前農村污水治理工作存在的突出問題,筆者提出應采取以下對策建議:

  一是加強組織,形成合力。建設形成縣、鄉鎮、村黨政齊抓共管,有關部門分工負責,社會力量積極參與的工作體制和工作格局,形成農村污水治理的強大合力。

  二是推進城鄉供水一體化。要因地制宜,采用不同的供水方式,優先考慮城鎮供水管網向農村延伸,推進農村供水城市化,城鄉供水一體化,讓農村居民享受均等的公共服務。

  三是統一規劃,配套管網延伸到農戶。農村居民居住得相對分散,農戶家庭的排水點也不統一,并且,污水水量受村民衛生設施水平、用水習慣和季節變化等影響較大。要根據這些實際情況,結合新農村建設,因地制宜、統一規劃、建立農村污水處理系統,配套管網延伸到農戶。生活污水集中處理,處理后可根據不同水質標準回收利用。

  四是落實資金保障。建立政府引導、地方為主、市場運作、社會參與的多元化籌資機制,有效整合地方財政資金,落實地方公共財政投入,用足用好國家政策。拓寬投融資渠道,創造良好投資環境,促進飲用水、污水處理等具備一定收益能力的項目形成市場化融資機制,充分發揮市場融資的作用。積極吸收國家政策性銀行、農商銀行和社會資金參與到農村污水治理工程建設中來。

  五是加強科技支撐,提高凈化設施的技術處理水平。研究推廣處理量大、除污率高、運行消耗低、回收率大的凈化設施。推廣應用新技術、新材料、新工藝,提高農村污水治理的技術含量。

  六是強化行政首長負責制。農村飲用水安全已越來越引起不少地方政府的重視,加強河湖管理,是推進工業化、城鎮化、農業現代化和保障經濟社會持續發展的必然要求。加強農村水生態管理離不開完善的體制機制支撐,在農村污水治理方面,也應該積極推廣河長制,由各級黨政主要負責人擔任河長,負責轄區內河流的污染治理,通過各級行政力量的協調、調度,保證河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。

  七是從嚴檢測、控制河流湖泊的納污容量。要強化水污染防治,制定實施清潔水行動計劃,在確保農村飲用水水源地的水體穩定達標、水質不退化的同時,集中力量治理影響群眾多、公眾關注度高的黑臭水體,帶動一般水體污染防治,推進重點領域和地下水污染防治。保證農村居民喝上干凈安全的水是農村民生工程的重點,政府部門的監管還有空白地帶,因此,要加大監管力度,健全農村水環境管理監測網,嚴格執法、依法治水、以法管水。

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